【新闻】北京多区出招改善营商环境

2018年的政府工作报告对“提高营商环境”有较大篇幅的论述，提出要以营商环境改善激发市场主体活力。对各区实行营商环境评价。营商环境也成为本次“两会”人大代表和政协委员最为关心的话题。

现状

80后创业者开多次无犯罪记录证明

北京市代市长陈吉宁在政府工作报告中曾提出，北京将围绕创造优良营商环境、提供优质公共服务精确发力。完善网上政务服务大厅功能，让信息多跑路、群众和企业少跑腿，办事像“网购”一样方便。

来自首都经济贸易大学的市人大代表刘颖表示，北京的营商环境在全国范围来说是排在前列的，但还是有许多可以改善的空间。

北京市人大代表、80后的创业者、来自91金融信息服务有限公司的许泽玮带来了关于提高营商环境的建议。他结合自己在企业运营中遇到的实际问题讲述了提升营商环境的重要性。

许泽玮在接受北京青年报记者采访时提到，提高营商环境要从政府部门的窗口细节上抓起。他举例，去相关部门办证，如今按照规定10个工作日之内拿到证，那一定是第十天才能拿到，为什么不能第三天完成这个工作就第三天拿。而且公司每次要申请一个资格或者资质，都需要提交打印版的工商、税务数据，既浪费纸张，又没有效率，如果可以直接调这些数据，就能给企业家、窗口单位节省大量的时间。

许泽玮告诉北青报记者，到目前为止他已经去派出所开了多次无犯罪记录证明，“我们公司的经营行为包括我个人获得的一些荣誉，都需要去开无犯罪记录证明。政府部门应该有统一的数据，每次都要去现场办理，每次都要5个工作日才能拿到证明，非常消耗时间。”

许泽玮代表认为，应该通过技术手段提高效率。市政协委员、京投发展股份有限公司总裁高一轩也对“信息孤岛”的问题感同身受。他说，过去较长时期一些地方和部门的信息化建设各自为政，导致出现很多的“信息孤岛”。这种政府各部门之间的信息不对称，也直接造成企业在经营过程中的种种阻碍，“提升效率除了个人努力、顶层设计以外，还应当借助科技手段打通这些信息。”

高一轩委员还提到，今后在行政审批中，应当减少“人”的自由裁量，多增加有据可循的规章制度，让企业能够在网上提交审批材料，“一站式”把流程走完。同时，加大简政放权，并且在审批的各个环节中划定明确的时间表。

政府回应

2018年将大力推广全程电子化登记注册

代表和委员的声音也得到了相关政府部门的回应。北京市人大代表、北京市工商局局长陈永表示：要让企业办事像网购一样便利。他表示，对于企业登记注册环节，今年将大力推广全程电子化登记注册。目前，在北京市工商局官方网站上，已经搭建好网上登记申请平台，但使用率不高，“今年就是要大力推动，让信息多跑路、让群众少跑腿。”

此外，今年市工商局将探索企业登记注册的全城通办，计划在中关村一区十六园率先试点。通过完善内部信息共享机制，使企业在全市任何区都能完成登记注册。

陈永还呼吁，相关政府部门之间应充分合作，这对优化营商环境可以起到促进作用，“企业从登记注册到开门营业，办理手续涉及到工商、公安、税务、社保等多个部门。相关政府部门之间实现密切配合，可以压缩时间，提高办事效率。”

各区举措

大兴区

公布区长以及审批负责人手机号码

今年的政府工作报告提出要对各区实行营商环境评价。那么进展如何？各区准备怎么做？北京市人大代表、北京市大兴区区长王有国表示，今年要下决心，把包括区长在内的所有与企业审批有关的负责人手机号码，全部予以公开，让所有企业家都能找到政府部门负责同志。他透露，今年上半年大兴区计划建立起一个汇集多部门的企业审批受理平台，捋清相关职能部门的业务流程，把那些串联的变成并联，避免多个部门间互相要求对方先出证明的情况，这样大约可以压缩30%的办理时间。

石景山区

拟开展营商环境指标评价

北京市人大代表、石景山工商联主席马丽萍透露，目前石景山区的纪委、监察委已经跟工商联进行了沟通，将在今年开展有关营商环境评价指标体系的研究，“这个对营商环境的考核，实际上是通过评价，对党风廉政建设的促进，改善懒政等不良的干部作风，同时与企业能够建立起亲清政商关系。”

通州区

工商联企业家副主席、副会长拟轮流值班

北京市人大代表、通州区工商联主席赵静表示，通州工商联有多位副主席、副会长，有的不驻会，都是由企业家来担任的。她计划让他们轮流值班，“他们更懂企业需要什么，轮流值班，我们在一起面对面讨论，开座谈会，探讨政府到底应该为企业做些什么。”

此外，赵静认为，在京津冀协同发展的大格局下，要在京津冀的范围考虑问题，“接下来计划到天津、河北进行调研，现在都讲疏解，协同发展，有的企业从这个地儿到了另一个地儿，两地的营商环境政策如果不一样，容易引起比较。”因此，她建议京津冀三地的政策从更高层面进行统筹，“不能差距太大。”

对话

各区定位有改变税收政策也应随之调整

对话人：市人大代表、首都经贸大学税收研究所副所长刘颖

北青报：今年的政府工作报告提出要对各区实行营商环境评价。你认为这个评价标准应该如何确立？

刘颖：营商环境评价标准要体现效率原则，体现公平原则，体现防范风险原则。建立标准的依据应该是“让信息多跑路，让百姓和企业少跑路”，像网购一样方便。但同时防范风险也很重要，如果单纯地放，后面管不到位的话，会有一定的风险。另外，具体的标准确立可能还需要根据各区的实际情况来，不能搞一刀切。

北青报：新版的城市总规对各区原有的定位进行了一定的调整，这对各区改善营商环境的重点是否有影响？

刘颖：影响是肯定的。比如，就拿税收方面来说，虽然由于税收法定，地方政府其实这方面的权力小，但也有部门税目，有调整的空间。比如，咱们北京的环保税，它只有两个税目的税率，咱们有权力去调整。北京城市规划调整之后，许多区比如丰台，它中心城区新的定位和过去也不一样了，它的定位在总规中发生了变化，其实税收方面也应该有所调整。比如说像城镇土地使用税，我们给它划分，北京地区划分的是6个等级。6个等级，你是繁华地区，还是非繁华地区，它的税率是不一样的。各区用哪一个幅度，我们可以结合北京新的城市定位中心调整。

北青报：今年年初出现的亚布力、雪乡事件引起了关注，发改委也对此进行了表态。此事对我们有什么借鉴意义？

刘颖：现在有一些地方政府，在改善营商环境方面确实做得不够。相比之下，北京算是很好了。出现这种情况的根源是有些地方政府短视，没有一张蓝图绘到底。政府一旦有人员变更的时候，往往过于追求自己的业绩，对此前的规划没有好的衔接。归根到底，还是没有一张蓝图绘到底。

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