中国杰出村官章联生带领西安村实现和谐发展

在城市化进程中，许多昔日的农村成了“都市里的村庄”。大量耕地被征用了，如何帮助失地农民解决好生活出路？这个问题直接关系到构建和谐、维护稳定的大局。

龙岩市新罗区西安村就是一个典型的“城中村”。在城市化进程中，全村3150人仅剩耕地400亩，人均只有1分多。在这种情形下，村党支部书记章联生带领村民找出了发展“街头经济”的致富新路，去年村集体收入达到1003万元，连续17年成为闽西首强村，被誉为“闽西第一村”，先后荣获“全国文明村”等10多项上海哪家治银屑病最好全国先进称号。

11月13日，第七届全国村长论坛传来喜讯，带领该村实现和谐发展的章联生被评为“中国十大杰出村官”。

“抢”回来的村支书

从1987年当选至今，30年来，章联生已经连续7届当选西安村支书。而这个村支书，居然是村民们从城里“抢”回来的。

这是怎么回事呢？

1983年4月，原本担任西安村委会主任的章联生，被招工到原龙岩市糖烟酒公司，由于工作出色，很快被提拔为公司党支委、工会副主席、综合总店主任。章联生辞去村里的职务后，西安村的工作逐步下滑，到1986年，各项工作几乎陷入瘫痪，当年村集体欠债3万多元，人均收入只有400元，村民们急盼有一位能带领他们致富的引路人。在这种情况下，西安村的广大党员、干部和群众想起了他们所熟悉的章联生，就联名写信给上级党委和组织部门，要求把章联生请回来。

1987年初，应村民们的要求，市委组织部、市商业局、西城街道党工委等相继派人动员章联生回村挑担子；村里的党员、干部、群众也一个接一个来到章联生家中请求。村党支部还进行了一次民意测验，结果95%的党员拥护章联生回来担任村党支部书记。

面对乡亲们的期盼和信任，章联生心里很不平静。论私，他实在不愿“吃回头草”：从工作而言，当时能跳出“农门”到商业系统工作，令人羡慕，他所在的综合总店下辖22个分店，有200多名职工，权力也不小，总店经过改革，效益明显上升，收入也不错，工作顺心如意。当时已到不惑之年的他，捧着“铁饭碗”，至少下半辈子可以安安稳稳地过日子。如果回村收拾“烂摊子”，万一打不开局面，辜负了乡亲们的厚望，不仅自己前功尽弃，而且如何向父老乡亲们交代？倘若不回去，又与自己对家牛皮癣的治疗方法乡的深厚感情和作为共产党员的责任相悖。

经过深思，章联生毅然回到西安村。1987年4月，他挑起了村支书这个重担，踏上了艰苦创业的历程，一干就是30年。

“街头经济学”

上任之初，全村人的眼睛都盯住了章联生。他理解乡亲们寄予期望的目光。

当年，要不是成为失地农民，章联生也不会想招工进城。

而今，要不是为了大都成为失地农民的村民们，他又怎么会放弃舒适的工作不做，回家乡与乡亲们一起干呢？

但出路何在？

章联生认为，关键在于找到西安村的特点和优势。西安村的特点就在于紧靠城市，交通方便，人才汇集。于是，他果断提出“发展靠街头”的工作思路，套用一句时髦话，就是提出了“街头经济学”。

1988年底，章联生向村民们抛出了一个方案——依托交通要道，修建114间店面，形成商业走廊。此方案使人振奋，但也带来了一个个必须解决的矛盾和问题——街道旁的空闲地原多为私人占有和使用，有人提出：“现在都在搞生产经营责任制，兴个体经营，店面该由个人建还是集体建？”“盖那么多的商店，资金从何而来？”有人不愿将占有的土地交集体使用，也有人怀疑这个方案是否能行得通。为此，章联生带领村干部展开耐心的说服工作，终于赢得了村民们的信任和支持。接着，他又奔走各方，通过多种渠道筹措资金。终于，114间店面拔地而起，招标出租了。

接着，利用店铺出租积累的启动资金，章联生先后创办了西安建筑公司、顺发房地产开发公司、西安旅社、西安车队、赤米丘采石场和西安果品冷藏库等10多家村办企业；兴建了西安商业城、西安水果批发市场、西安副食品批发市场；引进了瑞华副食品基地有限公司、瑞安活性炭有限公司、阳光生物技术有限公司等3家总投资超2000万元的外资企业在西安落户；开辟了东宝渠工业小区，现已有10多家企业落户。

“二十八金”聚民心

在西安村，所有的村民都感到自豪的，是村里设立的“二十八金”。什么是“二十八金”呢？

原来，这是西安村委会从村集体收入中拨出专款设立的尊敬老人福利金、村民遵纪守法金、教育事业保证金、村民住院报销金、天灾人祸救济金、110联动保险金等28种奖励或补助基金，每年发放“二十八金”数额都在60万—80万元，全村的老老少少都能享受集体经济发展的成果。

章联生深知，构建和谐，并不是仅靠为村里找到一条致富路就一劳永逸，关键在于凝聚民心，在于真心实意为村民排忧解难，全力办好公益事业，努力提高他们的生活质量。

因此，上任以来，他先后筹集500多万元投入村基础设施建设，新修村道12条，新铺水泥路面16条，安装自来水，开通闭路电视，建起歌舞厅、农民科技文化图书室、广播室、老年人活动室、党员活动室等；2002年，又投资400多万元兴建西安中心幼儿园，投资500多万元兴建闽西村级第一楼——西安村委会服务大楼和文体广场，规划兴建新村。

没有一个和谐安全的环境，谁敢来西安村经商做生意？1999年8月，村里建立了一支拥有30人的“民间110”，选拔20多名退伍军人和大中专毕业生担任全职队员，实行全天候值班巡逻。“民间110”成立当年，153天内就协助公安机关抓获或现场扭送各类违法犯罪嫌疑人155人，村里治安面貌自此为之一变。

尽管这些年来章联生获得许多荣誉，可他认为，金杯银杯比不上群众的口碑，金奖银奖比不上人民的夸奖，他要朝着更新更高的目标努力奋斗，把工作做得更好。 （记者黄如飞 通讯员 张梅生）

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